人民调解须知
来自:[河南嵩县司法局] 更新时间:2008-7-24

一、人民调解知识
    1、什么是人民调解?
    人民调解是人民群众运用自己的力量自我教育、自我管理、自我服务的一种自治活动。它是在人民调解委员会的主持下,以国家法律、法规、规章、政策和社会公德规范为依据,对双方当事人进行调解、劝说,促使他们互相谅解、平等协商、自愿达成协议、消除纷争的一种群众自治活动。
    2、当前人民调解的工作方针是什么?
    当前,人民调解的工作方针是;“调防结合,以防为主,多种手段,协同作战”它包含以下含义:一是要及时有效地调处;二是以防矛盾激化为重点;三是根据纠纷发生的规律、特点,有针对性地预防;四是与有关部门密切配合,运用经济、行政、法律、政策等多种手段化解纠纷。
    3、人民调解委员会的调解工作原则有哪些?
    依照《人民调解委员会组织条例》的规定,人民调解工作有三项基本原则:(1)依法原则;(2)自愿平等原则;(3)不得因未经调解或不成而阻止当事人向人民法院提起诉讼原则。
    4、农村村民委员会的人民调解委员会如何组建?
    人民调解委员会的委员由村民大会或者代表大会选举产生,超过法定参选人数一半以上的,方可当选。
    人民调解委员会的委员从人民调解员中选举产生,也可以从符合人民调解员条件的村委会的委员中产生。调委会主任从当选的委员中产生,也可以从村民委员会中产生。
    人民调解委员会由委员三人以上组成,每届任期三年。人民调解委员会组建后,应当及时向所在地司法所备案。
    5、担任人民调解员的条件是什么?
    (1)为人公正;(2)联系群众;(3)热心人民调解工作;(4)有一定的法律、政策水平和文化水平;(5)十八周岁以上的成年公民。
    乡镇、街道人民调解委员会委员还应当具备高中以上文化程度,以利于胜任调解工作的需要。
    6、人民调解委员会受理民间纠纷的条件是什么?
    (1)有明确的被申请调解人。(2)有具体的要求。(3)有提出调解申请的事实依据。(4)属于公民与公民之间、公民与法人和其他公民组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷并应当由该人民调解组织受理。
    7、调解的主要步骤是什么?
    (1)告知双方当事人在调解中享有的权利和承担的义务;(2)调解主持人听取对纠纷事实和真相的陈述,在其中查明事实,分清责任的基础上,根据法律、法规和社会主义公德进行调解,消除对立情绪;(4)调解主持人提出调解意见,当事双方认可或当事双方约定后达成调解协议。
    8、什么是人民调解协议?其形式有几种?
    指在人民调解委员会的主持下,纠纷当事人依照法律、法规、规章、政策和社会主义公德,在查清事实,分清责任的基础上,通过平等协商,互相谅解,对纠纷的解决自愿达成一致意见的意思表示。其形式有:一是口头协议;二是书面协议。
    9、调解协议有效应具备哪些条件?
    (1)当事人是18周岁以上的成年人或16周岁以上不满18周岁的,以自己的劳动收入为主要来源的;(2)正确反映当事人意志,不得以欺诈、胁迫、乘人之危或者有重大误解、显失公平;(3)不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益。
    人民调解协议必须同时具备上述三个条件才有效。
    10、调解协议书应包括哪些内容?
    (1)双方当事人基本情况;
    (2)纠纷简要事实,争议事项及双方责任;
    (3)双方当事人的权利和义务;
    (4)履行协议的方式、地点、期限;
    (5)当事人签名、调解主持人签名、人民调解委员会印章。
    调解协议制成后,双方当事人各执一份,人民调解委员会留存一份。
    11、什么是人民调解制度?
    人民调解是在人民调解委员会主持下,依据法律、政策和道德规范,在基层人民政府、司法行政机关、基层人民法院的指导下,对民间纠纷查清事实真相,评断是非曲直,对有关当事人进行耐心的规劝疏导,促使当事人在平等自愿的基础上,互谅互让、达成调解协议书、解决纠纷的群众自治活动。人民调解具有人民性、自愿性、民主性和准司法性四个特征,具有便民利民、快捷高效、不收费等优势,是消除激化矛盾维护社会稳定的"第一道防线",被誉为"东方一枝花",是具有中国特色的社会主义民主与法制建设的重要组成部分。
    12、人民调解协议的法律效力?
   根据2002年11月1日开始实施的《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》,经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容,并由双方当事人签字或者盖章的调解协议,具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除调解协议。 
    13、具备哪些条件的,人民调解协议有效?
   具备下列条件的,调解协议有效:(1)、当事人具有完全民事行为能力;(2)、意思表示真实;(3)、不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益。
    14、具备哪些情形之一的,调解协议无效?
   有下列情形之一的,调解协议无效:
    (1)、损害国家、集体或者第三人利益;
    (2)、以合法形式掩盖非法目的;
    (3)、损害社会公共利益;
    (4)、违反法律、行政法规的强制性规定。
   人民调解委员会强迫调解的,调解协议无效。
15、哪些人民调解协议,当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销?
   下列人民调解协议,当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销:
   (1)、因重大误解订立的;
   (2)、在订立调解协议时显失公平的。
   一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议,受损害方有权请求人民法院变更或者撤销。
   当事人请求变更的,人民法院不得撤销。

二、人民调解委员会设在哪里?它是国家机关吗?
   农村村民委员会、城市(社区)居民委员会设立人民调解委员会。乡镇、街道也设立了人民调解委员会。此外,一些企事业单位也根据需要设立了人民调解委员会;根据需要还设立了一些区域性、行业性人民调解委员会。人民调解委员会是基层人民群众的自治性组织,而不是国家机关。

 
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